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       為降低農(nóng)村危房改造建設(shè)成本，縮短施工周期，使C級危房貧困戶更少或不用自籌資金就能解決住房安全問題，確保脫貧攻堅住房保障任務(wù)順利完成，根據(jù)《廣東省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)指引（試行）》要求，制定我市農(nóng)村危房改造修繕加固建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗收基本要求。

       一、基本任務(wù)

       2020年12月底以前，全面完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象C級存量危房修繕加固任務(wù)。同時，圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的工作要求，在落實四類對象危房戶“精準(zhǔn)核實，應(yīng)改盡改”工作任務(wù)時，能夠用修繕加固方式解決危房問題的全部按修繕加固方式組織實施。鼓勵具備條件的D級危房除險加固，全面解決貧困戶住房安全問題。

       二、基本原則

       （一）堅持農(nóng)戶主體，實行村、鎮(zhèn)（街）推動。貧困農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造的實施主體，應(yīng)充分調(diào)動貧困農(nóng)戶危房改造的積極性、主動性，引導(dǎo)農(nóng)戶花最少的錢解決最基本的住房安全問題，尊重貧困農(nóng)戶自主選擇修繕加固組織形式和方式，發(fā)揮農(nóng)戶互幫互助作用和村級組織的帶動能力，形成點面結(jié)合、整體推動的良好局面。

       （二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實行分類指導(dǎo)。C級危房修繕加固應(yīng)主動服從村、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃要求，結(jié)合房屋的歷史、文化、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格等因素，確定修繕加固總體方案，把握統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

       （三）堅持隱患消除，確保安全合格。危房修繕加固前，要對房屋危險點或危險隱患點進行逐項勘定，一一列出，制定統(tǒng)一方案，就地取材，選用成本較低、質(zhì)量達標(biāo)、經(jīng)久耐用的建筑材料和加固工藝技術(shù)，徹底消除危房因素，達到驗收統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)。

       （四）堅持功能齊備，確保設(shè)施完善。危房修繕加固后要基本具備住、廚、廁等功能要求，確保貧困農(nóng)戶基本住房有保障。

       三、基本定義

       符合農(nóng)村危房改造條件，經(jīng)危房認定、確認可以進行修繕加固的農(nóng)村危房，并按照《廣東省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)指引（試行）》要求完成改造的磚木結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)農(nóng)村住房。C級危房定義：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房；C級危房的宏觀表征為：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，多數(shù)承重構(gòu)件或抗側(cè)向作用構(gòu)件出現(xiàn)裂縫，部分存在明顯裂縫，不少部位構(gòu)造的連接受到損傷，部分非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞，經(jīng)鑒定加固后可繼續(xù)使用。磚木結(jié)構(gòu)：由磚和砂漿（或草泥漿）砌筑而成的墻體作為主要豎向承重構(gòu)件，屋蓋采用木構(gòu)件的房屋結(jié)構(gòu)。砌體結(jié)構(gòu)：由磚和砂漿砌筑而成，以墻體作為主要豎向承重構(gòu)件，屋蓋采用鋼筋混凝土屋蓋（預(yù)制預(yù)應(yīng)力空心板或現(xiàn)澆混凝土板）。

       四、基本規(guī)定

       1.農(nóng)村危房加固改造前，應(yīng)按照《農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進行鑒定。

       2.加固方案可分為整體加固、區(qū)段加固或構(gòu)件加固。制定方案時應(yīng)做到結(jié)構(gòu)體系完整、受力明確、構(gòu)件傳力途徑簡單、合理，加固方法成熟可靠且易于實施。

       3.處于地質(zhì)災(zāi)害點或地震時可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、泥石流、地震斷裂帶、地表錯位等抗震不利地段上的危房，不應(yīng)進行加固改造，建議異地搬遷、異地重建。

       4.危房加固改造的同時，應(yīng)做好環(huán)境與生態(tài)保護，并與當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

       5.對明顯存在安全隱患的女兒墻、門臉、檐口及出外墻的裝飾物、出屋頂煙囪等易倒塌傷人的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件，應(yīng)拆除或加固。

       五、施工建設(shè)要求

       （一）磚木結(jié)構(gòu)加固。對磚木結(jié)構(gòu)房屋，可根據(jù)實際情況采取加固墻體、加強墻體與連接、增加構(gòu)造措施等方法進行加固；對嚴(yán)重爛根堿蝕、開裂錯位墻體，應(yīng)予拆除并采用磚重砌；對磚墻采用雙側(cè)設(shè)置配筋砂漿帶的方法進行加固，磚墻也可采用嵌筋的方式進行加固；對裂縫的磚墻采用水泥漿填塞修復(fù)，修復(fù)后再采用配筋砂漿帶或嵌筋的方式進行加固。水平橫向配筋砂漿帶的布置應(yīng)符合以下規(guī)定：在房屋磚墻底部地面以上部位（包含內(nèi)墻）通長交圈設(shè)置一道，后墻高度超過前墻高度兩米時在后墻頂部加設(shè)一道。豎向配筋砂漿帶的布置應(yīng)符合以下規(guī)定：在房屋外圍四角設(shè)置“L”形配筋砂漿帶，在縱墻與內(nèi)橫墻交接處設(shè)置“T”形配筋砂漿帶，木屋架或木梁支座處設(shè)置“一”字型配筋砂漿帶，并增設(shè)墊塊。木屋架的加固應(yīng)符合以下規(guī)定：木屋架的弦桿與斜腹桿應(yīng)用雙面鋼扒釘釘牢，木屋架（木梁）與墻壓頂圈梁之間采取預(yù)埋螺栓拉結(jié)構(gòu)的方法，檁條與木屋架之間可采取墊木加鋼扒釘拉結(jié)的方法，檁條擱置在墻體之上時，可與墻體之上的壓頂圈梁之間采取預(yù)埋螺栓拉結(jié)的方法，兩根檁條之間應(yīng)滿搭對接，木椽與檁條之間可采取鐵釘、鋼扒釘釘牢，必要時增加鍍鋅鐵絲綁扎的拉結(jié)措施，鋼制構(gòu)件（鐵釘、鋼扒釘?shù)龋┰谑褂们熬鶓?yīng)除銹，并涂刷防銹漆，施工完畢，防銹漆脫落的部位，均應(yīng)補刷防銹漆。

       （二）砌體結(jié)構(gòu)加固。對砌體結(jié)構(gòu)房屋，可根據(jù)實際情況采取加固墻體、加強墻體與連接、增加構(gòu)造措施等方法進行加固；對嚴(yán)重爛根堿蝕、開裂錯位墻體，應(yīng)予拆除并采用磚重砌；突出屋面無錨固的煙囪、女兒墻等易倒塌構(gòu)件的出屋面高度，不應(yīng)大于500mm，當(dāng)超出時，應(yīng)采取拉結(jié)措施或拆矮；屋檐外挑梁上的磚砌體應(yīng)拆除。對磚墻采用雙側(cè)設(shè)置配筋砂漿帶的方法進行加固，磚墻也可采用嵌筋的方式進行加固；對裂縫的磚墻采用水泥漿填塞修復(fù)，修復(fù)后再采用配筋砂漿帶或嵌筋的方式進行加固；洞口過梁或鋼筋磚過梁采用增設(shè)角鋼的方式進行加固。水平橫向配筋砂漿帶的布置應(yīng)符合以下規(guī)定：在房屋磚墻底部地面以上部位（包含內(nèi)墻）通長交圈設(shè)置一道，后墻高度超過前墻高度兩米時在后墻頂部加設(shè)一道。豎向配筋砂漿帶的布置應(yīng)符合以下規(guī)定：在房屋外圍四角設(shè)置“L”形配筋砂漿帶，在縱墻與內(nèi)橫墻交接處設(shè)置“T”形配筋砂漿帶，木屋架或木梁支座處設(shè)置“一”字型配筋砂漿帶，并增設(shè)墊塊。

       六、驗收要求

       修繕加固房屋應(yīng)按照技術(shù)指引規(guī)定的技術(shù)要求組織施工，未按照技術(shù)指引要求施工且未滿足設(shè)計要求的住房，不予驗收。驗收不合格的，鎮(zhèn)（街)應(yīng)督促施工單位或農(nóng)村建筑工匠加快整改，直至驗收合格為止。修繕加固后的房屋竣工驗收要滿足以下幾點要求：

       1．建筑材料：修繕加固使用的建筑材料必須采用合格產(chǎn)品，各項技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足技術(shù)指引的相關(guān)要求。

       2．建筑構(gòu)件：基礎(chǔ)、散水、勒腳、墻體、屋架等構(gòu)件的修繕加固方式應(yīng)按照技術(shù)指引的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       3．抗震措施：抗震加固各項措施及構(gòu)造要求應(yīng)按照技術(shù)指引的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       4．圍護結(jié)構(gòu)：圍護結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)連接。拉結(jié)鋼筋、木楔應(yīng)符合技術(shù)指引中規(guī)定的直徑、尺寸、強度以及設(shè)置要求。

       七、檔案信息管理要求

       1．修繕加固危房應(yīng)遵照農(nóng)戶向村委會申請,村委會評議,鎮(zhèn)級初審,縣級審批等程序，并應(yīng)在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄對擬補助申請人員名單、擬改造方式、擬補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行公示。

       2．修繕加固危房應(yīng)按《廣東省農(nóng)村危房改造檔案管理實施細則》的要求建立2份紙質(zhì)檔案，應(yīng)做到一戶一檔，內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、齊全、完整，并以紙質(zhì)和電子檔案形式保存。

       3．修繕加固危房檔案信息應(yīng)及時錄入。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息審查合格，準(zhǔn)確及時錄入系統(tǒng)并經(jīng)縣級驗收合格后，方可下?lián)苎a助資金。

       4．修繕加固的住房檔案信息與農(nóng)戶實際情況應(yīng)保持一致，準(zhǔn)確無誤。對缺少改造前、中、后照片等過程證明材料的，已改造完成房屋不予驗收。

       八、補助標(biāo)準(zhǔn)

按照已核實四類對象戶C級危房的結(jié)構(gòu)形式、材料采購、勞動用工等造價因素，我市四類對象戶C級危房修繕加固補助標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶，要求每戶補助資金必須全部用足，不能扣留他用。

       九、工作措施

       （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村危房修繕加固改造工作，其辦公室（以下簡稱市危改辦）承擔(dān)相關(guān)具體工作。市危改辦在履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)主動與市績效辦進行銜接，將四類對象C級危房修繕加固工作納入重要議事日程和綜合績效考核。各鎮(zhèn)（街)人民政府要充實完善好農(nóng)村危房改造工作班子，要高度重視四類對象危房戶修繕加固的政策宣傳，安排專門力量上戶引導(dǎo)和把關(guān)，同時做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，杜絕貧困農(nóng)戶大拆大建和舉債建房情況的發(fā)生。

       （二）明確職責(zé)分工。市住建局負責(zé)牽頭實施農(nóng)村危房修繕加固改造工作，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、督查巡查、抽查驗收、培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠或施工隊伍；市扶貧辦負責(zé)四類對象戶修繕加固特困家庭的認定，協(xié)助住建局落實好技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、督查巡查、抽查驗收等工作；市財政局負責(zé)籌措和撥付修繕加固改造資金，加強資金監(jiān)管，保障資金安全運行，安排課題經(jīng)費和工作經(jīng)費；各鎮(zhèn)（街)人民政府是四類對象戶C級危房修繕加固改造的責(zé)任主體，負責(zé)四類對象戶C級危房的精準(zhǔn)核實，實施修繕加固政策宣傳，上戶做好指導(dǎo)和服務(wù)，抓好質(zhì)量安全監(jiān)管和逐戶驗收工作。

       （三）加強技術(shù)保障。市住建局要成立全市農(nóng)村危房修繕加固改造技術(shù)專家組，安排專家對口提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街)也應(yīng)加強技術(shù)人員培訓(xùn)和儲備，相應(yīng)成立危房修繕加固改造技術(shù)班子，加強對農(nóng)戶加固改造的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

       （四）強化監(jiān)督考核。一是各鎮(zhèn)（街)自查。各鎮(zhèn)（街)應(yīng)定期對所轄范圍的危房修繕加固改造項目進行現(xiàn)場指導(dǎo)和巡查，詳細記錄工作進度和存在問題，及時上報進展情況，督促農(nóng)戶加快整改。二是縣級檢查。市危改辦和扶貧辦每月結(jié)合農(nóng)村危房改造督查和巡查對危房加固改造項目進行現(xiàn)場抽查，組織現(xiàn)場推進，每月通報項目進度。三是績效考評。危房加固改造情況納入各鎮(zhèn)（街)農(nóng)村危房改造績效評價，并根據(jù)評價情況予以表彰與問責(zé)。

       （五）加強政策宣傳。市危改辦、扶貧辦及各鎮(zhèn)（街)人民政府要加大危房加固改造政策和技術(shù)宣傳力度，轉(zhuǎn)變貪大求洋、拆除重建、負債建房的意識，引導(dǎo)C級危房貧困農(nóng)戶從自身經(jīng)濟狀況和房屋狀況出發(fā)，優(yōu)先實施加固改造，理性實施農(nóng)村危房改造，避免貧困農(nóng)戶因房加深貧困程度。