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　　近期，民政部會同市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），針對其中有關(guān)規(guī)范社會組織收費的內(nèi)容，結(jié)合市場監(jiān)管總局、中央社會工作部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》，對其中的相關(guān)要求進行解讀。

　　      社會組織收取會費應(yīng)遵守的要求

　　社會組織收取會費應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：一是不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費，不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費；二是列入社會組織會費保障的基本服務(wù)項目，不得另行向會員收取費用；三是不得向同一家會員多頭重復(fù)收取會費；四是不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。

　　      社會組織開展承擔(dān)法定職責(zé)、行政機關(guān)委托或授權(quán)事項活動并收費的要求

　　部分社會組織受法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能，或者承擔(dān)政府部門委托事項。這些收費事項具有特殊性，容易產(chǎn)生利用行政權(quán)力、行政影響力強制收費、搭車收費等問題。對于這類行政事業(yè)性收費，一是要求做好收費公示。即在住所或者服務(wù)場地的醒目位置公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，避免收費不透明。二是禁止強制入會、強制收費。除了法定入會的情形外，社會組織不得借助管理職能和行政委托事項，強制企業(yè)或個人入會并收取會費。三是禁止利用行政資源強制服務(wù)并收費。即不得通過與行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文、利用行政機關(guān)委托事項、通過行政機關(guān)違規(guī)設(shè)置行政審批前置條件等方式，強制企業(yè)接受服務(wù)并收取費用。

　　      社會組織開展評比達標(biāo)表彰活動違規(guī)收費的類型

　　對于社會組織開展經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的評比達標(biāo)表彰項目，相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，如有違反，屬于違規(guī)收費：堅持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費，不得以任何形式與營利性機構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機構(gòu)舉辦。對于社會組織開展未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的評比達標(biāo)表彰活動并收費的，屬于違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動，由民政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　      社會組織開展職業(yè)資格認定、培訓(xùn)或評價等收費活動應(yīng)遵守的規(guī)定

　　協(xié)會按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認定工作的，需要注意兩點：一是不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用；二是舉辦職業(yè)資格考試的協(xié)會不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn)并收取費用。嚴禁強制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)。

　　經(jīng)行政機關(guān)授權(quán)或委托開展的具有強制性的法定培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)采用政府購買服務(wù)的方式，由財政經(jīng)費予以保障。確需收費的，應(yīng)作為行政事業(yè)性收費進行管理。

　　開展資格考評、等級評定、信用評價等活動，應(yīng)當(dāng)以實質(zhì)性考核、檢測、鑒定、認證等結(jié)果、數(shù)據(jù)為依據(jù)，真實、客觀進行評價，不得開展無實質(zhì)性服務(wù)的“買證賣證”活動。

　　      社會組織開展經(jīng)營服務(wù)并收費的規(guī)定

　　開展行政審批中介服務(wù)，應(yīng)平等參與中介服務(wù)市場競爭。未與行政機關(guān)脫鉤的，不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。開展經(jīng)營服務(wù)不得只收費不服務(wù)或少服務(wù)，不得提供同質(zhì)化嚴重、與公開信息高度雷同的非原創(chuàng)性內(nèi)容。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，以修習(xí)學(xué)時維持證書有效性的，應(yīng)當(dāng)明確認可學(xué)時的其他方式，不得要求經(jīng)營主體或個人只接受協(xié)會自身舉辦的繼續(xù)教育。合作開展研討會論壇活動，不得僅以掛名方式參與并收取費用。組織編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等，所需費用應(yīng)由協(xié)會承擔(dān)，不得以參編費、署名費等方式掛名收費，不得以給予標(biāo)準(zhǔn)號為名收取管理費。

　　      社會組織違規(guī)收費行為如何處理

　　對于違規(guī)收取行政事業(yè)性收費的，如超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取考試費等，由市場監(jiān)管部門按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件等依法依規(guī)處理。對于違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費的，如只收費不服務(wù)、強制收取服務(wù)費等，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等依法依規(guī)處理；違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　此外，發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部、公職人員違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的問題線索，及時移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

　?。ɡ钭匀?作者單位：國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局）

　　來源：中國社會報