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羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　《羅定市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

 羅定市人民政府辦公室

2024年2月22日

羅定市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　目錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 組織體系

　　2.1 市森林防滅火指揮部

　　2.2 市森林防滅火指揮部辦公室

　　2.3 其他森林防滅火指揮機構(gòu)

　　2.4 專家組

　　3 運行機制

　　3.1 預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)防

　　3.1.2 監(jiān)測

　　3.1.3 預(yù)警

　　3.2 應(yīng)急處置

　　3.2.1 信息報告

　　3.2.2 響應(yīng)啟動

　　3.2.3 現(xiàn)場處置

　　3.2.4 案件查處

　　3.2.5 區(qū)域合作

　　3.2.6 社會動員

　　3.2.7 清理看守

　　3.2.8 應(yīng)急終止

　　3.3 恢復(fù)重建

　　3.3.1 善后處理

　　3.3.2 調(diào)查評估

　　3.3.3 工作總結(jié)

　　3.4 信息發(fā)布

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊伍保障

　　4.2 交通運輸保障

　　4.3 航空救援保障

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5 技術(shù)保障

　　4.6 通信與信息保障

　　4.7 后勤保障

　　4.8資金保障

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案演練

　　5.2 預(yù)案管理與更新

　　5.3 責(zé)任與獎懲

　　6 附則

　　7 附件1

　　7.1 特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）

　　7.2 重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）

　　7.3 較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）

　　7.4 一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）

　　8 附件2

　　9 附件3

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的方針，堅持“以人為本、分級負責(zé)、注重實效、符合實際”和“人民至上、生命至上，安全第一”的原則，建立健全科學(xué)、有效的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作機制， 保障人民生命財產(chǎn)安全，推進綠美羅定生態(tài)建設(shè)，確保我市森林資源安全穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的處置工作，以及相鄰縣市區(qū)發(fā)生對本市造成影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局負責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，各鎮(zhèn)（街）、市國有林場、自然保護區(qū)等要按照屬地管理原則，分級負責(zé)，嚴格落實本預(yù)案的各項措施，建立健全預(yù)防森林火災(zāi)工作機制，共同做好森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　（2）協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速處置。發(fā)生森林火災(zāi)后，市各成員單位要立即按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，市直及上級駐羅定各單位部門要根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作的需要，給予必要的協(xié)調(diào)、配合和支持，確?？焖偬幹蒙只馂?zāi)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，服從指揮調(diào)度。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）、各部門的積極協(xié)作作用，迅速、有力地集結(jié)各種力量，全力以赴，努力實現(xiàn)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，使森林火災(zāi)損失降到最低程度。

　　（3）以人為本，安全第一。在處置森林火災(zāi)時，要把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實施安全撲救，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（4）科學(xué)撲救，專業(yè)為主。發(fā)生森林火災(zāi)后，火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)以市森林消防大隊、市消防救援大隊、應(yīng)急民兵、武警羅定中隊、預(yù)備役部隊及各鎮(zhèn)（街）、各責(zé)任單位的半專業(yè)隊伍等撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過訓(xùn)練的林場職工、機關(guān)干部職工和群眾等力量參加撲救工作。嚴禁動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加火災(zāi)撲救。

　　2 組織體系

　　2.1 市森林防滅火指揮部

　　市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指揮部”）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督全市森林防火和撲火工作；分析、研判森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動；啟動或終止本預(yù)案；按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐我市人民解放軍、武警中隊參與火災(zāi)撲救行動。

　　總指揮：市政府市長

　　常務(wù)副總指揮：市分管應(yīng)急管理工作的副市長

　　副 總 指  揮：市委常委（負責(zé)武裝、國防和后備力量建設(shè)工作）

　　市分管林業(yè)工作的副市長

　　市分管農(nóng)業(yè)工作的副市長

　　    市府辦主要負責(zé)同志

　　    市應(yīng)急管理局局長

　　    市林業(yè)局局長

　　成員：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市府辦、市發(fā)展和改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市融媒體中心、武警羅定中隊、市消防救援大隊、廣東電網(wǎng)云浮羅定供電局、市氣象局、飛馬林場、龍埇林場、中國電信羅定分公司、中國移動廣東羅定分公司、中國聯(lián)通羅定分公司、中國鐵塔羅定辦事處等單位負責(zé)同志。

　　市森防指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，依據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

　　1.市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)森林防滅火公益宣傳報道工作；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育；指導(dǎo)、督促做好森林火災(zāi)的撲救、搶險等新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　2.市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）：負責(zé)做好各宗教團體、宗教場所、廣大信教群眾等森林防滅火宣傳教育工作。

　　3.市府辦：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促各鎮(zhèn)（街）、成員單位做好森林防滅火工作；根據(jù)市指揮部成員單位負責(zé)人變動情況，及時提請市委市政府對市指揮部成員名單進行調(diào)整。

　　4.市發(fā)展和改革局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　5.市教育局：負責(zé)組織指導(dǎo)中小學(xué)校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育，將有關(guān)森林防火的內(nèi)容納入安全教育內(nèi)容安排；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　6.市工業(yè)和信息化局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用。

　　7.市公安局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)刑事、治安案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、督促設(shè)在林區(qū)的監(jiān)獄、戒毒場所做好森林防滅火工作。負責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破等。

　　8.市民政局：負責(zé)本系統(tǒng)森林防滅火宣傳教育，教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，做好民政系統(tǒng)的經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)；督促指導(dǎo)基層群眾自治組織做好森林防火工作；協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。

　　9.市司法局：負責(zé)指導(dǎo)做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，為符合條件的森林防滅火中受傷的人員、犧牲的烈士遺屬提供法律援助。

　　10.市財政局：負責(zé)森林防滅火資金投入和經(jīng)費統(tǒng)籌工作，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、森林防滅火隊伍建設(shè)和能力建設(shè)所需經(jīng)費。

　　11.市人力資源和社會保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火組織機構(gòu)、森林消防隊伍建設(shè)工作；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作，特別是市技工學(xué)校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育。

　　12.市自然資源局：協(xié)助開展森林防火預(yù)防和宣傳教育工作，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)時臨時停機坪用地；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　13.市交通運輸局：負責(zé)組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時清理高速公路、國道、省道、縣道、村道用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；督促建設(shè)單位落實在林區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)的施工單位的防滅火責(zé)任，加強施工人員的野外用火工作管理，防止發(fā)生森林火災(zāi)；督促養(yǎng)護單位做好養(yǎng)路工人森林防滅火宣傳教育和森林火災(zāi)預(yù)防工作；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員、車輛和物資等應(yīng)急運輸保障。

　　14.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督管理野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林防滅火宣傳教育和森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　15.市文化廣電旅游體育局：負責(zé)指導(dǎo)、督促森林旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求，落實森林防滅火主體責(zé)任，完善景區(qū)防滅火保障措施和安全警示標識，加強森林防滅火宣傳引導(dǎo)，提醒進入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防滅火意識；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林防滅火及有關(guān)公益宣傳播出工作，提高全社會的森林防滅火意識。

　　16.市衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M行救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練；協(xié)同做好森林防滅火宣傳教育工作。

　　17.市退役軍人事務(wù)局：做好本系統(tǒng)森林防滅火宣傳教育，負責(zé)烈士陵園的火源管理工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

　　18.市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、搶險救援等工作；負責(zé)組織、指導(dǎo)森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，監(jiān)督本行政區(qū)域的森林防滅火工作，負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警，與市森防指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防；組織森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練；組織、指導(dǎo)一般森林火災(zāi)調(diào)查處理工作和火災(zāi)事故掛牌督辦工作；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾生活救助和因災(zāi)遇難人員親屬撫慰工作；組建完善市（縣）級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；承擔(dān)市森防指揮部辦公室日常工作。

　　19.市林業(yè)局：負責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防工作，落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和按防護標準組織、指導(dǎo)實施；負責(zé)組織開展森林防滅火宣傳教育，組織開展森林火災(zāi)隱患排查和整改；組織、指導(dǎo)實施火燒跡地生態(tài)修復(fù)；組織指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、火災(zāi)早期處理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)對違法違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)行政執(zhí)法處罰工作；指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防滅火工作。必要時，可以提請以市森防指揮部名義部署森林防滅火相關(guān)防治工作。

　　20.市融媒體中心：負責(zé)森林防滅火的電臺、電視宣傳教育及新聞報道，森林防滅火廣播電視公益宣傳工作。

　　21.武警羅定中隊：協(xié)同做好轄區(qū)森林防滅火工作，協(xié)調(diào)、組織指揮武警部隊?wèi)?zhàn)士參與森林火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。

　　22.市消防救援大隊：負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督消防各部門做好轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作，協(xié)調(diào)、組織指揮消防隊員參與森林火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。

　　23.廣東電網(wǎng)云浮羅定供電局：負責(zé)協(xié)調(diào)、督促其管轄單位落實森林防滅火責(zé)任，及時清理電力線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好野外電力工程施工、焚燒垃圾等火源管理；若在電力線路周邊發(fā)生森林火災(zāi)時，積極配合森林火災(zāi)撲救工作；電力線路斷落、短路、放電引發(fā)森林火災(zāi)或森林火災(zāi)發(fā)生后燃燒到輸電線路時，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場評估情況，及時采取停電、斷電等有效措施，以保證撲救森林火災(zāi)人員安全。

　　24.市氣象局：負責(zé)會同市應(yīng)急管理局和市林業(yè)局根據(jù)森林防護需要，建設(shè)人工增雨作業(yè)點及預(yù)報預(yù)警平臺，建立和完善聯(lián)合會商機制，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測，提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)，制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息；在森林火險指數(shù)持續(xù)偏高時期，根據(jù)市政府或市森防指揮部的要求適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火場區(qū)域天氣預(yù)報和相關(guān)氣象信息。

　　25.飛馬林場、龍埇林場：負責(zé)林場轄區(qū)內(nèi)的森林防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)隱患排查、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等防滅火工作；根據(jù)市森防指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)本林場應(yīng)急救援隊伍支援地方森林火災(zāi)撲救工作。

　　26.中國電信羅定分公司、中國移動廣東羅定分公司、中國聯(lián)通羅定分公司、中國鐵塔羅定辦事處：負責(zé)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作；協(xié)助做好森林防滅火公益宣傳、火險信息發(fā)布以及報警電話（12119）、林火遠程視頻監(jiān)控、應(yīng)急無線電通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和通信等保障工作，確保應(yīng)急通信暢通；做好系統(tǒng)內(nèi)森林防滅火宣傳教育工作及時清理設(shè)備設(shè)施周邊的森林火災(zāi)隱患。

　　2.2 市森指揮部辦公室

　　市森防指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局承擔(dān)市森防指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部撲火救災(zāi)工作部署；組織、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市國有林場森林防滅火指揮機構(gòu)參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；匯總、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織會商火情發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失情況及影響情況，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)市森防指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；完成市森防指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.3 其他森林防滅火指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)實際需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的森林防滅火工作。以森林為主的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、國有林場、森林公園等單位，要根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

　　2. 4 專家組

　　市森防指揮部參照省、云浮市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)煊嘘P(guān)情況，結(jié)合實際，設(shè)立專家組。專家主要由林業(yè)、森林消防、氣象、地理信息、通信管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員組成。健全專家咨詢與行政決策機制，為應(yīng)對森林火災(zāi)提供政策、技術(shù)咨詢保障。

　　3 運行機制

　　3.1 預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)防

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市森防指揮部成員單位要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高群眾的森林防火意識；加強森林消防和護林隊伍建設(shè)，做好相關(guān)救援物資儲備；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；在森林防火區(qū)設(shè)置警示、宣傳標識牌；在高速公路、鐵路、國道、省道、縣道兩旁、城鎮(zhèn)及林區(qū)居民點、倉庫、供（變）電站（場）、油（汽）庫（站）、廠房、學(xué)校、監(jiān)獄、看守所、軍事設(shè)施以及基地重要設(shè)施等重點目標周圍，定期清除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；在森林防火區(qū)的電力、通信、石油、旅游、交通公路、糧食、物資等單位開展森林火災(zāi)隱患排查工作；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市森防指揮部成員單位要落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，壓實森林防滅火工作責(zé)任和深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)森林防滅火工作。市氣象局應(yīng)根據(jù)天氣趨勢，在持續(xù)干旱高溫高森林火險時期，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，降低森林火險等級、減少森林火災(zāi)發(fā)生。

　　3.1.2 監(jiān)測

　　依托國家和省的林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測林火熱點，及時核查和掌握熱點情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市國有林場對市森防指揮部辦公室通知的森林火警和衛(wèi)星熱點，要及時核查和了解熱點情況，自接到通知電話起原則上30分鐘內(nèi)反饋情況。森林火災(zāi)發(fā)生后，要組織巡護人員密切監(jiān)視火場周邊動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后要第一時間報告。在森林特別防護期間（一般為當(dāng)年10月1日至次年4月30日），市森防指揮部辦公室和各鎮(zhèn)（街），市國有林場，以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等相關(guān)單位必須實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　3.1.3 預(yù)警

　　3.1.3.1 預(yù)警分級

　　根據(jù)《森林火險預(yù)警信號分級及標識LY/T2578-2016》，將森林火災(zāi)預(yù)警劃分為極度危險、高度危險、較高危險、中度危險4個等級，用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.1.3.2 預(yù)警發(fā)布

　　市應(yīng)急管理局和市氣象局要加強會商，按規(guī)定發(fā)布本行政區(qū)域森林火險預(yù)警信息。

　　市森防指揮部根據(jù)省、云浮市森林防滅火指揮部發(fā)布的各重點防火期的森林火險形勢、預(yù)測報告，向各鎮(zhèn)（街）、市森防指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。市氣象局依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，通過電臺、電視臺、報刊、短信和相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布。

　　3.1.3.3 預(yù)警響應(yīng)

　　各鎮(zhèn)（街）、市森防指揮部各成員單位根據(jù)森林火險等級和應(yīng)急預(yù)案要求，作出應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)如下：

　　藍色預(yù)警響應(yīng)。各鎮(zhèn)（街）、市森防指揮部各成員單位按照森林防滅火工作要求做好預(yù)防工作，關(guān)注本區(qū)域天氣等有關(guān)情況，及時查看森林火險預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點監(jiān)測反饋情況。

　　黃色預(yù)警響應(yīng)。各鎮(zhèn)（街）、市森防指揮部各成員各單位按照森林防滅火工作要求做好預(yù)防工作，護林員加強森林防滅火巡護力度、遠程監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)測等方式做好預(yù)防工作。做好森林防火宣傳工作，利用廣播、電視、刊報、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報道預(yù)警信號及其相應(yīng)措施，開展森林火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做好撲火裝備、物資和人員準備，各級森林消防專業(yè)隊進入備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　橙色預(yù)警響應(yīng)。市森防指揮部辦公室和各鎮(zhèn)（街）、市國有林場，以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等相關(guān)成員單位要加強24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強護林巡查，適時派出工作組加強森林防滅火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報頻率，加強值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，督促指導(dǎo)市森防指揮部各成員單位依據(jù)其職責(zé)做好應(yīng)急準備工作，檢查撲火裝備、物資等落實情況，市森林消防大隊和鎮(zhèn)級半專業(yè)撲火隊伍隨時做好撲火準備。

　　紅色預(yù)警響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加大預(yù)警信息播報頻率，做好防火物資調(diào)撥準備；市森林消防大隊和鎮(zhèn)級半專業(yè)撲火隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市森林消防隊伍視情況靠前駐防并做好緊急出動準備。市人民政府依法發(fā)布森林防火禁火令，禁止一切野外用火行為，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴格管理，加強火源管理，對重要地區(qū)或重點林區(qū)嚴防死守。市森防指揮部各成員指揮部相關(guān)成員單位加強督促檢查，加大查處違規(guī)違法用火行為。

　　3.2 應(yīng)急處置

　　3.2.1 信息報告

　　各有關(guān)單位、任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)撥打“110”、“12119”、“0766-3923703”進行電話報警或直接向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處報警，所在單位接警后，應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局值班室報告（0766-3923703），市應(yīng)急管理局及時核實情況，視火情按照有關(guān)規(guī)定逐級報告。

　　3.2.2 響應(yīng)啟動

　　按照森林火災(zāi)影響范圍、危害程度等，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。  

　　3.2.2.1  Ⅳ級響應(yīng)

　　3.2.2.1.1啟動條件

　　（1）森林火災(zāi)過火面積達到1公頃以上；

　　（2）發(fā)生森林火災(zāi)，持續(xù)燃燒時間1小時內(nèi)無法控制的。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森防指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由市森防指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.2.1.2響應(yīng)措施

　　（1）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即前往現(xiàn)場組織處置，并將情況反饋市森防指揮部辦公室，視火情申請省調(diào)派森林航空消防飛機支援。

　　（2）市森防指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息；

　　（3）調(diào)動轄區(qū)內(nèi)專業(yè)森林消防隊伍、相鄰鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防隊伍參加火災(zāi)撲救工作；

　　（4）協(xié)調(diào)組織由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局等有關(guān)成員單位人員和專家組成的工作組趕赴火場，加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；

　　（5）根據(jù)需要申請云浮市級、相鄰縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊伍以及國家綜合性消防救援隊伍支援。

　　3.2.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　3.2.2.2.1啟動條件

　　（1）初判過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）嚴重危及居民區(qū)、營地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　（4）森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過8小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森防指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由市森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.2.2.2 響應(yīng)措施

　　（1）市森防指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。

　　（2）市森防指揮部常務(wù)副總指揮視情況組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，必要時協(xié)調(diào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

　　（3）負責(zé)落實市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織處置，調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各級各類森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、民兵、公安干警和相關(guān)社會救援力量參加火災(zāi)撲救工作；

　　（4）申請調(diào)派云浮市專業(yè)森林消防隊伍增援撲救，根據(jù)需要申請調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機增援。

　　3.2.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　3.2.2.3.1 啟動條件

　　（1）初判過火面積超過80公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在縣級以上市交界地區(qū)且危險性較大的森林火災(zāi)；

　　（4）發(fā)生在省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

　　（5）森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過16小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森防指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由市森防指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.2.3.2 響應(yīng)措施

　　（1）市森防指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位聯(lián)合值守和召開會議聯(lián)合會商，全面分析火險形勢，進一步研究撲救措施及保障工作；

　　（2）市森防指揮部常務(wù)副總指揮趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，申請上級調(diào)派相鄰縣（市、區(qū)）各類森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、民兵、公安干警和相關(guān)社會救援力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

　　（3）火場設(shè)立市森防指揮部前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組；

　　（4）根據(jù)需要向云浮市森林防滅火指揮部請求增援。

　　3.2.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　3.2.2.4.1 啟動條件

　　（1）森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過24小時仍無法控制的；

　　（2）初判森林火災(zāi)過火面積超過100公頃；

　　（3）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　（4）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森防指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由市森防指揮部總指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.2.4.2 響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

　　（1）市森防指揮部總指揮率隊赴一線，在云浮市森防指揮部辦公室或省工作組的指導(dǎo)下，組織指揮火災(zāi)撲救工作和搶險救援救災(zāi)工作，決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項；

　　（2）在全市范圍內(nèi)增調(diào)各類森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵、公安干警和相關(guān)社會救援力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；

　　（3）向云浮市森林防滅火指揮部申請增派相鄰地市專業(yè)森林消防隊伍、國家駐防森林消防隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍等支援火災(zāi)撲救工作；

　　（4）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害發(fā)生；

　　（5）進一步加強氣象監(jiān)測，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

　　（6）及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開展報道，加強輿論引導(dǎo)工作。   

　　3.2.3 現(xiàn)場處置

　　森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)積極參與火災(zāi)撲救工作。啟動本預(yù)案，實行“四個一”應(yīng)急響應(yīng)機制。

　　（1）一個前線指揮部。應(yīng)在火場附近設(shè)置前線指揮部。指揮部設(shè)置指揮長1名、專業(yè)指揮長1名、副指揮長若干名（視火情情況而定），根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢和有關(guān)要求趕赴火場的最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。前線指揮部設(shè)置應(yīng)該具備“五個一”標準。

　　①一個指揮機構(gòu)。前線指揮部應(yīng)組織市應(yīng)急、林業(yè)、公安、交通、衛(wèi)生、通信等森防指成員單位設(shè)立若干工作組，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、參與決策指揮、提出行動建議、受領(lǐng)處置任務(wù)，接受前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其中，撲火組由市應(yīng)急部門牽頭、專家組由市林業(yè)主管部門牽頭、火案調(diào)查組由市公安部門牽頭，其他工作組根據(jù)實際設(shè)立并落實牽頭部門。

　　②一張火場要素地形圖。林業(yè)主管部門提供火場地形圖，專業(yè)指揮長負責(zé)組織火場勘察，全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，并在地形圖上繪制火場要素，主要包含火場位置坐標、火勢發(fā)展方向、附近水源位置、林區(qū)道路、撲火力量分布、火場周邊重要設(shè)施等，為前線指揮部制訂撲火方案提供決策支持。

　　③一套通信保障措施。利用無人機、公網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)建立指揮通信網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代通信技術(shù)手段實現(xiàn)音視頻傳輸，確保一線撲火隊員與前線指揮部、應(yīng)急指揮中心的通信暢通。

　　④一支撲火隊伍。按照“打、清、守”相結(jié)合的撲火要求，配置相應(yīng)數(shù)量的隊伍人員，火場撲救應(yīng)以班組為滅火單元。每班由一個打火組、一個火場清理組、一個火場看守組組成。其中，打火組由專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍組成；火場清理組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、半專業(yè)森林消防隊伍、民兵等組成；火場看守組由當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部、護林員和群眾組成。按照“10＋20＋20”模式編制班組，即撲火組≧10人，清理火場組≧20人，看守火場組≧20人?；疽笕缦拢?/span>

　　撲火組配置。撲火組以“以水滅火”和“風(fēng)力滅火”為主。實行“以水滅火”，每個組人員配置≧20人，配備水罐車、水泵、水帶、水槍等裝備，按實際和裝備情況配置崗位人員，其中，水帶鋪設(shè)人員按照從水罐車或水源地到明火點的行程距離30米1人進行設(shè)置。實行“風(fēng)力滅火”，每個組人員配置≧10人，攜帶風(fēng)力滅火機≧3臺、二號工具≧4 把、砍（鐮）刀2把。

　　清理火場組配置。每個火場清理組人員配置≧20人，分兩個小組，每個小組≧10人，每個小組按照“3＋3＋3＋1”配置裝備，即3名隊員使用水槍，3名隊員使用二號工具，3名隊員使用鋤頭或鐵鍬，1名隊員使用油鋸。每個組的組長由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，列出清理火場范圍和分組名單。

　　守火場組配置。每個看守火場組人員配置≧20人，按照火線帶每20米1人進行設(shè)置。每個組的組長由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）干部擔(dān)任，列出看守火場范圍和分組名單，落實看守人員責(zé)任。

　　⑤一批撲火工具。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，制訂直接撲火和間接撲火方案。直接撲火以“以水滅火”和“風(fēng)力滅火”為主，配備充足的消防水罐車、水泵、水帶、風(fēng)力滅火機、二號工具等?；饒銮謇砗涂词仉A段，需配備充足的水槍、二號工具、鋤頭/鐵鍬、油鋸等。

　　（2）一個應(yīng)急指揮中心。市應(yīng)急指揮中心設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)與前線指揮部統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動和物資保障等工作。前線指揮部制定的撲救方案，一線隊伍撲火動態(tài)情況應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮中心。根據(jù)需要，應(yīng)急指揮中心應(yīng)與前線指揮部及時連線，進行視頻會商調(diào)度和分析研判，并將有關(guān)情況及時報上級應(yīng)急指揮中心，前線指揮部對外上報口徑必須一致。

　　（3）一套工作機制。按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)為主、專群結(jié)合、安全撲救”的原則，明確指揮撲救流程，根據(jù)火場情況制定撲火方案，及時了解掌握1公里、5公里范圍內(nèi)周邊重要設(shè)施、村莊、道路、水源等情況，根據(jù)火場動態(tài)變化及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，并調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級、撲火方案、力量配置等，并根據(jù)需要申請力量增援。

　　（4）一個對外發(fā)布窗口。火災(zāi)發(fā)生后，市應(yīng)急管理局值班室要逐級上報火情信息專報，內(nèi)容主要包括：火災(zāi)發(fā)生時間、火場地形和植被情況、火場天氣情況（風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度等）、火勢蔓延情況（幾個火點、火線長度、蔓延方向）、現(xiàn)場指揮情況（擔(dān)任指揮長人員名單、撲火方案）、撲救隊伍力量（專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍和增援隊伍人數(shù)）、火場周邊有無重要設(shè)施等。市森防指揮部辦公室要根據(jù)輿情和社會關(guān)注情況，及時通過媒體統(tǒng)一發(fā)布正面信息。

　　3. 2. 4  案件查處

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，市公安局要立即派出警力趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查、火因調(diào)查等偵查和破案工作，并加強與市森防指揮部辦公室的溝通聯(lián)系，及時進行信息交流。

　　3.2.5 區(qū)域合作

　　發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)或邊界森林火災(zāi)，需要上級支援或跨?。▍^(qū)）支援的，按照相關(guān)規(guī)定逐級報告。

　　3.2.6 社會動員

　　森林火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或森林防滅火指揮機構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動社會力量參與森林火災(zāi)撲救。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。協(xié)調(diào)審計、監(jiān)察部門要對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7 清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，由現(xiàn)場指揮部或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處組織人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場。火場看守原則為48小時，并且整個火場都達到無火、無煙、無氣后，經(jīng)檢查驗收合格，看守人員方可撤離。

　　3.2.8 應(yīng)急終止

　　在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位視情況降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3 恢復(fù)重建

　　3.3.1 善后處理

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、傷員救治、受災(zāi)群眾安置、火場清理、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

　　3.3.2 調(diào)查評估

　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》，由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局等有關(guān)單位成立調(diào)查組進行調(diào)查評估工作。查明森林火災(zāi)發(fā)生原因、應(yīng)急處置、經(jīng)濟損失、人員傷亡、肇事者等情況，分析存在問題、認定責(zé)任、提出整改及處理建議，在十個工作日內(nèi)向本級人民政府和上級森防辦提交森林火災(zāi)調(diào)查報告。

　　3.3.3 工作總結(jié)

　　各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因及需要吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。特別重大、重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定，由市人民政府向云浮市人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　3.4 信息發(fā)布

　　森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定辦理。

　　信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究情況等。

　　信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體發(fā)布工作由市應(yīng)急管理局報請市委宣傳部、市府辦辦理。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊伍保障

　　加強市專業(yè)森林消防隊伍和鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。設(shè)立市森林消防大隊，核定人數(shù)為90人，為專業(yè)撲火隊伍，財政核撥經(jīng)費，實行合同制、動態(tài)管理；各鎮(zhèn)（街）要成立不少于30人的半專業(yè)森林消防隊，日常訓(xùn)練經(jīng)費和撲火開支納入同級財政預(yù)算支出。發(fā)生森林火災(zāi)時，各級撲火力量要接受市森防指揮部的統(tǒng)一指揮，互相支援，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　4.2 交通運輸保障

　　發(fā)生森林火災(zāi)后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。負有應(yīng)急職責(zé)的有關(guān)部門明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時趕赴事故現(xiàn)場。

　　4.3 航空救援保障

　　申請調(diào)用航空救援直升機參與森林火災(zāi)撲救時，按照《廣東省森林航空消防直升機申請派遣辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生主管部門按照衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，落實醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。

　　4.5 技術(shù)保障

　　市自然資源和林業(yè)部門協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料，市氣象部門提供火場天氣形勢分析數(shù)據(jù)，市應(yīng)急管理部門組織森林防滅火專家組專家及其他相關(guān)技術(shù)人員會商研判，為撲火指揮工作提供輔助決策支持和技術(shù)咨詢。

　　4.6 通信與信息保障

　　建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門要保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。市林業(yè)主管部門和氣象部門要及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、火場實況圖片圖像及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　4.7 后勤保障

　　市各有關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門，市國有林場按照職能分工，加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資管理的協(xié)調(diào)機制。各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生火情時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)撲火時的伙食生活保障，其他部門對照職責(zé)提供相關(guān)物資保障。

　　4.8資金保障

　　市政府要將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案演練

　　市森防指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位制定森林火災(zāi)應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

　　5.2 預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實施后，市森防指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。

　　5.3 責(zé)任與獎懲

　　對在森林防滅火工作中作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　6. 1 名詞術(shù)語

　　本預(yù)案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　6.2 本預(yù)案由市政府組織修訂，由市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

　　6.3 各鎮(zhèn)（街），市國有龍埇林場、飛馬林場和企事業(yè)單位、群眾自治組織等相關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。以前有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置與本預(yù)案不相符的，以本預(yù)案為準。

　　7 附件1

　　森林火災(zāi)分級標準

　　7.1 特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）

　　（1）受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的火災(zāi)；

　　（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；

　　（3）距重要軍事目標和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)；

　　（4）嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。

　　7.2 重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）

　　（1）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；

　　（2）受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)；

　　（3）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；

　　（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)；

　　（5）相鄰省（區(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

　　7.3 較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）  

　　（1）連續(xù)燃燒超過24小時未得到控制；

　　（2）受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)；

　　（3）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的森林火災(zāi)；

　　7.4 一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）

　　（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)；

　　（2）造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重傷的森林火災(zāi)。

　　8 附件2

　　前線指揮部組成及任務(wù)分工

　　市森防指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市氣象局和武警羅定中隊、市消防救援大隊以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：傳達貫徹云浮市委市政府和云浮市森防指揮部辦公室指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向上級報告，并通報市森防指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。建立前線指揮部臨時黨組織。

　　二、搶險救援組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　三、醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市公安局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎?；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

　　四、火災(zāi)監(jiān)測組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市自然資源局、市林業(yè)局、市氣象局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警；提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

　　五、通信電力保障組

　　由市工業(yè)和信息化局牽頭，市應(yīng)急管理局、廣東電網(wǎng)云浮羅定供電局、中國電信羅定分公司、中國移動廣東羅定分公司、中國聯(lián)通羅定分公司、中國鐵塔羅定辦事處以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信、信息化組網(wǎng)和電力應(yīng)急保障工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與市指揮中心，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信和電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信和供電。

　　六、交通保障組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

　　七、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

　　八、調(diào)查評估組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市林業(yè)局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)開展起火原因、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。

　　九、群眾生活組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

　　十、社會治安組

　　由市公安局牽頭，市交通運輸局、武警羅定中隊以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

　　十一、宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好云浮市領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動時的新聞報道工作。

　　9 附件3

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置流程圖

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，羅定市人民武裝部，市法院，市檢察院，上級駐羅定單位，各人民團體，各新聞單位。

　　政策解讀：《羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀