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LDFG2023001

羅府辦〔2023〕6號(hào)

羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅定市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《羅定市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)2023年3月23日市十七屆人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑與市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。

                                                                                                                                                          羅定市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                2023年4月7日

羅定市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理，規(guī)范資產(chǎn)租賃行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《廣東省省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》、《云浮市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由羅定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和羅定市國(guó)有資產(chǎn)管理中心履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱(chēng)市屬企業(yè)）及其下屬各級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（以下稱(chēng)各級(jí)子企業(yè)，與市屬企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）的資產(chǎn)租賃。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)租賃，是指市屬企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)作為出租方，將依法擁有、受托管理或其他有合法權(quán)屬來(lái)源、可用于出租的資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)設(shè)備、停車(chē)位及廣告位等），部分或全部出租給自然人、法人或其他組織（以下稱(chēng)“承租方”），并向承租方收取租金或其他收益的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四條 資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，引入市場(chǎng)機(jī)制，依法依規(guī)操作，提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效益。

第二章  管理職責(zé)

　　第五條 羅定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局作為市屬企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，主要履行以下職責(zé):

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)市屬企業(yè)加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益;

　　（二）指導(dǎo)、督促市屬企業(yè)建立健全資產(chǎn)租賃管理制度，監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)租賃管理行為;

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他監(jiān)管職責(zé)。

　　第六條 市屬企業(yè)是本企業(yè)資產(chǎn)租賃行為的責(zé)任主體，主要履行以下職責(zé):

　　（一）統(tǒng)一管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)利用本企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)的租賃資產(chǎn)資源，切實(shí)提高企業(yè)整體資產(chǎn)租賃效益;

　?。ǘ┴?fù)責(zé)制訂企業(yè)資產(chǎn)租賃管理制度，明確管理部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序及工作流程;

　?。ㄈ┙踩芾碡?zé)任體系，承擔(dān)并落實(shí)好企業(yè)物業(yè)租賃各項(xiàng)安全責(zé)任工作;

　?。ㄋ模┻\(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)租賃管理，建立臺(tái)賬，全面準(zhǔn)確掌握租賃資產(chǎn)情況;

　?。ㄎ澹徟酒髽I(yè)的資產(chǎn)租賃事項(xiàng);

　?。?duì)各級(jí)子企業(yè)的資產(chǎn)租賃事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案;

　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)及監(jiān)督各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃工作。

第三章  招租方式

　　第七條 資產(chǎn)招租應(yīng)采取公開(kāi)招租方式，在廣泛征集意向承租方的基礎(chǔ)上,通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

　　第八條 符合下列情形之一的，原則上應(yīng)通過(guò)云浮市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招租，且招租信息披露期限不少于10個(gè)工作日:

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)位于市區(qū)，單宗資產(chǎn)或一次性招租的建筑面積在100平方米（含）以上，或土地面積在300平方米（含）以上，或年租金底價(jià)（市場(chǎng)價(jià)）在6萬(wàn)元（含）以上的;

　　（二）資產(chǎn)位于其他行政區(qū)域，單宗資產(chǎn)或一次性招租的建筑面積在300平方米（含）以上,或土地面積在800平方米（含）以上，或年租金底價(jià)（市場(chǎng)價(jià)）在6萬(wàn)元（含）以上的。

　　公開(kāi)招租結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公共資源交易網(wǎng)對(duì)外公告，公告內(nèi)容包括但不限于招租資產(chǎn)名稱(chēng)、租賃期限及租金等信息。企業(yè)不得通過(guò)拆分招租面積、化整為零等方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)招租。

　　第九條 企業(yè)委托市公共資源交易中心辦理公開(kāi)招租的，應(yīng)當(dāng)提交以下文件:

　?。ㄒ唬┱凶馕形募?

　?。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格文件;

　?。ㄈ┏鲎庑袨闆Q策批準(zhǔn)文件;

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)權(quán)屬證明或其他證明資產(chǎn)可依法對(duì)外出租的文件;

　　（五）專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的租金評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案文件;

　?。┦泄操Y源交易中心要求的其他需提交的文件。

　　第十條 不屬于第八條規(guī)定情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織公開(kāi)招租，信息披露期限不少于10個(gè)工作日。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按照公開(kāi)競(jìng)價(jià)、擇優(yōu)選擇的原則確定承租方，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、內(nèi)外串通等行為。

　　第十一條 經(jīng)公開(kāi)招租只征集到一個(gè)意向承租方的，企業(yè)與該意向承租方按照招租底價(jià)與意向承租報(bào)價(jià)孰高原則直接簽約;期滿未征集到承租方的，可重新公開(kāi)招租;新的租金底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租行為決策機(jī)構(gòu)書(shū)面同意。

　　第十二條 符合下列情形之一的，可以采用非公開(kāi)協(xié)議方式招租：

　　（一）經(jīng)市人民政府或市屬企業(yè)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施調(diào)劑使用的;

　?。ǘ┥婕皣?guó)計(jì)民生、公益性、文物保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊要求，或可能危及公共安全、影響公共衛(wèi)生和社會(huì)秩序等造成重大社會(huì)影響的資產(chǎn)租賃;

　　（三）市屬企業(yè)及其下屬各級(jí)子企業(yè)之間的資產(chǎn)租賃;

　?。ㄋ模┳赓U期限不超過(guò)3個(gè)月的短期資產(chǎn)租賃。

　　企業(yè)不得以拆分租賃期限、連續(xù)短租，以及借市屬企業(yè)內(nèi)部協(xié)議出租名義等方式規(guī)避公開(kāi)招租。

第四章  決策審批

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行集體決策審批程序，符合以下情形的，應(yīng)當(dāng)由市屬企業(yè)相關(guān)決策會(huì)議集體研究決定:

　?。ㄒ唬┍巨k法第八條應(yīng)當(dāng)通過(guò)云浮市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)招租的；

　　（二）本辦法第十二條第（二）項(xiàng)采取非公開(kāi)協(xié)議方式招租的；

　?。ㄈ﹩未钨Y產(chǎn)租賃期限超過(guò)5年的。

　　不屬于上述情形的，資產(chǎn)租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)出租企業(yè)相關(guān)決策會(huì)議集體研究決定后報(bào)市屬企業(yè)備案。

　　第十四條 企業(yè)應(yīng)制定招租方案,內(nèi)容包括但不限于擬出租資產(chǎn)的基本情況（如現(xiàn)狀、地址、面積、規(guī)劃用途等）、出租用途及期限、承租條件、租金底價(jià)及確定依據(jù)、租金遞增幅度、招租方式、租金收付方式、關(guān)于消防環(huán)保等各項(xiàng)整改的約定、違約責(zé)任。原則上不得設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　第十五條 資產(chǎn)出租底價(jià)可以在市場(chǎng)估價(jià)或詢價(jià)，或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)供需及資產(chǎn)實(shí)際情況等因素綜合確定。屬于本辦法第八條規(guī)定情形的，必須委托具備評(píng)估資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)租金情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)基礎(chǔ)并經(jīng)市屬企業(yè)監(jiān)管部門(mén)備案。

第五章  資產(chǎn)管理

　　第十六條 企業(yè)應(yīng)與承租方訂立書(shū)面租賃合同，合同應(yīng)由法務(wù)部門(mén)或?qū)I(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核;年租金在10萬(wàn)元（含）以上的，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見(jiàn)書(shū)。企業(yè)須自租賃合同簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)到市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　第十七條 租賃合同生效后不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，應(yīng)由出租行為原決策機(jī)構(gòu)審議。涉及租賃價(jià)格、租賃期限等核心條款變更，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，按本辦法重新招租。

　　第十八條 出租后，承租方不得擅自轉(zhuǎn)租。因特殊情況確需轉(zhuǎn)租的，承租方提出書(shū)面申請(qǐng)，由原決策機(jī)構(gòu)審議后方可轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租合同的內(nèi)容必須事先征得出租企業(yè)的同意，簽訂后應(yīng)向出租企業(yè)報(bào)備，否則不得轉(zhuǎn)租。出租企業(yè)收到承租方報(bào)備的轉(zhuǎn)租合同后應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)備。

　　第十九條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃合理確定資產(chǎn)租賃期限。單次資產(chǎn)租賃期限原則上不超過(guò)5年，存在承租方投資金額大、回收期長(zhǎng)等特殊情況的租賃項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10年。確需超過(guò)10年的，由市屬企業(yè)相關(guān)決策會(huì)議集體研究決定后報(bào)監(jiān)管部門(mén)審批。租賃期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回資產(chǎn)并按照本辦法重新招租。

　　第二十條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在租資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，承租方出現(xiàn)不履行或不完全履行租賃合同情形時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)租賃檔案，加強(qiáng)租金收入管理，資產(chǎn)出租后嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁私設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”

第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市屬企業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理工作的指導(dǎo)，通過(guò)定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 企業(yè)是資產(chǎn)租賃的責(zé)任單位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)租賃行為的第一責(zé)任人。企業(yè)資產(chǎn)管理、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)按職能做好對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)租賃工作的管理，加強(qiáng)全流程監(jiān)督，可根據(jù)工作需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　第二十四條 企業(yè)資產(chǎn)租賃情況應(yīng)作為企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，聽(tīng)取企業(yè)職工的意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。

　　第二十五條 企業(yè)資產(chǎn)租賃過(guò)程中出現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的情形，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章  附則

　　第二十六條 資產(chǎn)存在權(quán)屬不清晰、證照不齊全等產(chǎn)權(quán)瑕疵以及其他歷史遺留問(wèn)題的，可參照本辦法第十條執(zhí)行。

　　第二十七條 屬于企業(yè)主業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租賃事項(xiàng)，按照有關(guān)政策、市場(chǎng)規(guī)律、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及企業(yè)投資管理規(guī)定執(zhí)行，由市屬企業(yè)自行制定相關(guān)細(xì)則。

　　第二十八條 企業(yè)存量住宅用于分配給本企業(yè)職工租住的，不適用本辦法。

　　第二十九條 由我市其他行政事業(yè)單位履行出資人職責(zé)的企業(yè)資產(chǎn)租賃參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期2年。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　政策解讀：《羅定市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》政策解讀